הפיקוח על העבודה הסוציאלית כרשות השולטת במעסיק

שֵׁרוּת

הפיקוח על העבודה הסוציאלית מוסמכת לשלוט בתנאי העבודה ולנטר כל אי סדרים המאיימים על חייהם ובריאותם של העובדים. מפקחי עבודה סוציאליים נבחרים ומפוטרים על ידי עובדי מקום העבודה, ותוקף הבחירות אינו נתון לשום בקרה חיצונית. יש להם את הזכות לבדוק את מצב המבנים, המכונות, הציוד הטכני והסניטרי מבחינה בריאותית ובטיחותית. הם יכולים גם לשלוט בציות להוראות דיני העבודה, הוראות הסכמים קיבוציים ותקנות עבודה. עליהם לקחת חלק פעיל בניתוח ובמניעת הסיכונים הגורמים לתאונות עבודה ומחלות מקצוע, וסילוקם או צמצום ישפרו את תנאי העבודה.

פיקוח סוציאלי בעבודה - עקרונות פעולה

ללא קשר לגופי הפיקוח החיצוניים על תנאי העבודה, לפי א. 185 § 1 לחוק קוד העבודה (להלן קוד סדר הדין האזרחי), פיקוח סוציאלי על ציות לדיני העבודה, לרבות הוראות ועקרונות OHS, מופעלת על ידי פיקוח העבודה הסוציאלי. המעשה המשפטי הבסיסי המסדיר את פעילות הפיקוח על העבודה הסוציאלית הוא חוק הפיקוח על העבודה הסוציאלית - להלן u.s.i.p.

ביקורת עבודה סוציאלית היא שירות סוציאלי הניתן על ידי עובדים, שמטרתו להבטיח תנאי עבודה בטוחים והיגייניים על ידי מקום העבודה ולהגן על זכויות העובדים המפורטות בהוראות חוק העבודה. שירות זה צריך לייצג את האינטרסים ולהגן על כל העובדים במקום עבודה נתון, ללא קשר להשתייכותם לארגוני איגודים מקצועיים הפועלים בשטחי מקום העבודה. הפיקוח על העבודה הסוציאלית מנוהל על ידי איגודי עובדים בחברה.

דוגמה 1.

האם כל איגוד מקצועי הפועל בשטח מקום העבודה צריך למנות את מפקח העבודה הסוציאלי שלו?

לא, לפי אמנות. 2 u.s.i.p., למרות שהפיקוח על העבודה הסוציאלית מנוהל על ידי איגודים מקצועיים, הוא מייצג את האינטרסים של כל העובדים במקומות עבודה, ולא רק עובדים-חברים בארגון נתון. בהתאם לאמנות. 6 שניות 1 ו-6 u.s.i.p. מפקחי עבודה סוציאליים נבחרים ומפוטרים רק על ידי עובדי מקום העבודה.

כל העובדים המועסקים כיום במקום העבודה זכאים לזכות בחירה פעילה, ללא קשר לחברותם באיגוד המקצועי. הבחירות מתנהלות על ידי איגודים מקצועיים על בסיס תקנון הבחירות שנקבע על ידם.

ביקורת עבודה סוציאלית היא מוסד הפועל אך ורק במסגרת מפעל נתון. בהתאם למבנה הארגוני של המיזם, ביקורת העבודה הסוציאלית מורכבת מ:

  1. מפקח עבודה סוציאלי בחברה - לכל מקום העבודה,
  2. מפקחי עבודה סוציאליים סניפים (מחלקות) - למחלקות בודדות (מחלקות),
  3. מפקחי עבודה סוציאליים קבוצתיים - ליחידות ארגוניות של סניפים (מחלקות).

התאמת ארגון הפיקוח על העבודה הסוציאלית למבנה של מקום עבודה נתון היא בסמכותם של איגודי עובדים בחברה.

בחירות למפקחי עבודה סוציאליים

מפקחי עבודה סוציאליים נבחרים ומפוטרים על ידי עובדי מקום העבודה - תקופת הכהונה היא 4 שנים. כל עובדי מקום עבודה נתון המשתייכים לאיגוד מקצועי רשאים לעמוד בבחירה למפקח עבודה סוציאלי. ארגון איגודי מקצועי רשאי להחליט שמועמד למפקח עבודה סוציאלי אינו חבר באיגוד מקצועי. אסור למועמד למפקח עבודה סוציאלי לכהן בתפקיד מנהל מקום עבודה או תפקיד ניהולי הכפוף ישירות למנהל המפעל. כמו כן, עליו להפגין ידע בנושאים הנכללים בתחומי הפעילות של הפיקוח על העבודה הסוציאלית.

כמו כן, על מפקח העבודה הסוציאלי במקום העבודה להיות בעל ניסיון עבודה של חמש שנים לפחות בענף אליו משתייך המפעל, ולפחות שנתיים ניסיון בעבודה במפעל נתון, ומפקח עבודה סוציאלי מחלקה או קבוצתית - לפחות שנתיים. של ניסיון בעבודה בענף זה ולפחות שנה אחת של עבודה במפעל נתון (סעיף 5 USIP).

דוגמה 2.

האם עובד בשירות הבריאות והבטיחות בעבודה יכול לשמש כמפקח עבודה סוציאלי של החברה?

אסור לעובד בשירות בטיחות וגיהות בעבודה לשמש כמפקח עבודה סוציאלי. השילוב של שתי הפונקציות הללו עלול ליצור ניגוד עניינים. תפקידו של שירות ה-OSH הוא לייצג את המעסיק ולייעץ לו בתפקידיו הקשורים לבריאות ובטיחות בעבודה, כאשר תפקיד הפיקוח על העבודה הסוציאלית הוא לייצג עובדים.

מעסיק המעסיק יותר מ-100 עובדים, לפי א. 23711 § 11 של קוד העבודה יוצר שירות בריאות ובטיחות המבצע פונקציית ייעוץ ובקרה בתחום הבריאות והבטיחות. מאידך גיסא, פיקוח סוציאלי בעבודה, לפי א. 1 u.s.i.p הינו שירות סוציאלי המבוצע על ידי עובדים ומטרתו להבטיח תנאי עבודה בטוחים והיגייניים על ידי המפעל והגנה על זכויות העובדים המפורטות בהוראות חוק העבודה.

בחירות של מפקחי עבודה סוציאליים שייכות לזכויות הבלעדיות של איגודי עובדים בחברה. הם נעשים על בסיס תקנות בחירות שאומצו על ידי האיגודים המקצועיים. תוקף בחירתו של מפקח העבודה הסוציאלי אינו נתון לשום בקרה חיצונית, כפי שקבע בית המשפט העליון בהחלטתו מיום 9.11.95, ת"א ג' 16/95. OSNAPiUS 1996 No.12, פריט 176. ניתן לפטר מפקח עבודה סוציאלי מתפקידו לפני תום תקופת כהונתו, אם לא ימלא את תפקידו. אובדן המנדט על ידי מפקח עבודה סוציאלי מתרחש גם במקרה של התפטרות מהתפקיד שמילא המפקח עצמו או הפסקת יחסי עבודתו (סעיף 7 לחוק העבודה והמדיניות הסוציאלית).

הליך הערעור יכול להיפתח על ידי האיגוד המקצועי בחברה או לבקשת לפחות חמישית מהעובדים. במקרה כזה, איגודי עובדים במקום העבודה צריכים לערוך בחירות משלימות למפקחי עבודה סוציאליים.

סמכויות מפקחי עבודה סוציאליים

קטלוג סמכויות מפקחי העבודה הסוציאליים מוגדר באמנות. 4 u.s.i.p., לפיהם יש להם את הזכות:

  1. לשלוט במצב של מבנים, מכונות, מכשירים טכניים וסניטריים וכן תהליכים טכנולוגיים מנקודת מבט של בריאות ובטיחות תעסוקתית;
  2. בקרה על עמידה בהוראות דיני העבודה, לרבות הוראות הסכמים קיבוציים ותקנות עבודה, בפרט בתחום הבריאות והבטיחות התעסוקתית, זכויות עובדים הקשורות להורות, מתבגרים ונכים, חגים וזמני עבודה, הטבות בגין תאונות. בעבודה ומחלות מקצוע;
  3. להשתתף בבקרה על עמידה בתקנות הגנת הסביבה במקום העבודה;
  4. לקחת חלק בקביעת הנסיבות והגורמים לתאונות עבודה, בהתאם להוראות דיני העבודה;
  5. לקחת חלק בניתוח הגורמים לתאונות עבודה, לחלות במחלות מקצוע ומחלות אחרות הנגרמות מתנאי סביבת העבודה, ולבקר את השימוש באמצעי מניעה מתאימים על ידי מקומות העבודה;
  6. להשתתף בביצוע סקירות חברתיות של תנאי העבודה;
  7. לתת חוות דעת על טיוטות תכניות לשיפור תנאי הבריאות והבטיחות התעסוקתית ותכניות שיקום תעסוקתי, ולבקר את ביצוען של תכניות אלו;
  8. לבצע פעילויות להשתתפות פעילה של עובדי מפעלי תעסוקה בעיצוב תנאי בריאות ובטיחות נאותים בעבודה ולהשפיע על עמידתם של העובדים בהוראות וכללי בריאות ובטיחות בעבודה;
  9. לבצע משימות אחרות המפורטות בחוק ובהוראות מיוחדות.

על מנת לממש את הזכויות הנ"ל, למפקח העבודה הסוציאלי יש זכות גישה לחצרים ולציוד של מקום העבודה בכל עת. כמו כן, עומדת לו הזכות לדרוש מהמעסיק ומהמנהלים עובדים וכן מהעובדים מידע והצגת מסמכים בנושאים הנכללים בגדר פעילותו.

דוגמה 3.

האם ניתן לספק למפקח עבודה סוציאלי מסמך המכיל נתונים אישיים לעיון?

בהקשר לפסק הדין שניתן על ידי בית הדין החוקתי ב-26 באפריל 2018 (K 6/15) בדבר אי ציות לחוקת הרפובליקה של פולין, א. 8 שניות 2 לחוק הפיקוח על העבודה הסוציאלית

"ככל שאינה מותנית את החובה למסור למפקח העבודה הסוציאלי מידע ומסמכים בקבלת הסכמת העובד במקרים בהם קיום חובה זו תגרור חשיפת נתוניו האישיים של העובד" - רשאי המפקח הסוציאלי. לא ניתן לגשת למסמכים. הם יכולים להיות זמינים רק לאחר קבלת הסכמת כל העובדים לחשוף את המסמכים המכילים את הנתונים האישיים שלהם.

התחל תקופת ניסיון חינם של 30 יום ללא כל תנאים!

המלצות מפקח העבודה הסוציאלי

במקרה של מציאת הפרות של הוראות דיני העבודה, וכן הוראות בטיחות וגהות בעבודה, מחויב המפקח הסוציאלי ליידע את המעסיק ואת המנהל את המחלקה (המחלקה) הנתונה על כך. יש להכניס רישום מתאים בספר ההמלצות וההערות של מפקח העבודה הסוציאלי. יש לשמור את הספר במקום שנקבע על ידי המעסיק ולהיות זמין לעיון באיגודים מקצועיים, גופי ממשל עצמי של כוח העבודה, גופי פיקוח העבודה הממלכתי וגופים אחרים לפיקוח ובקרה על תנאי העבודה (סעיף 9 u.s.i.p.).

למפקח עבודה סוציאלי יש את הזכות להפנות תשומת לב לעובד המפר את ההוראות וכללי הבריאות והבטיחות בעבודה. בהתאם לאמנות. 10 § 2 u.s.i.p. כמו כן, רשאי הוא לבקש מראש היחידה הארגונית הרלוונטית להרחיק את העובד באופן זמני מעבודה זו ולהכיר לו את ההוראות והעקרונות של בטיחות ובטיחות תעסוקתית, אם התנהגות העובד בתפקיד מעידה על אי ידיעה מספקת של תקנון זה ובריאות ובטיחות. כללים, כמו גם חוסר היכולת לבצע עבודה בכספת עבור עצמך או עבור עובדים אחרים.

זכות נוספת של מפקח העבודה הסוציאלי היא הזכות להנפיק למעסיק בצורה של המלצות בכתב לתיקון הליקויים שנמצאו בתוך תקופה קצובה. ניתן להגיש המלצות רק על ידי מפקח העבודה הסוציאלי של החברה.

מנגד, במקרה של איום ישיר שעלול להיגרם מתאונת עבודה, מבקש מפקח העבודה הסוציאלי במקום העבודה מראש מקום העבודה להסיר את האיום לאלתר, ובמקרה של אי נקיטת צעדים מתאימים. , הוא או היא מוציאים המלצה בכתב להשהות את פעולתו של מכשיר טכני נתון או עבודות ספציפיות, תוך יידוע החברה על כך.

חובה נוספת של מפקח העבודה הסוציאלי היא להשתתף בעבודת הצוות לאחר התאונה ולקבוע יחד עם עובד שירות הבריאות את הגורמים והנסיבות לתאונה בעבודה.

דוגמה 4.

מי מחליף את מפקח העבודה הסוציאלי בצוות התאונות, אם לא נערכו בחירות?

בהתאם להוראות פסקה. 2 § 5 לתקנת מועצת השרים מיום 1 ביולי 2009 על קביעת הנסיבות והגורמים לתאונות עבודה אצל מעסיק שהפיקוח הסוציאלי על העבודה לא פועל אצלו, צוות התאונות מורכב מנציג עובדים בעלי שוטף תעודת סיום הכשרה בתחום הבריאות והבטיחות.

מפקח עבודה סוציאלי הוא גם חבר בוועדה לבטיחות ובריאות תעסוקתית המכונה באמנות. 23712 של קוד העבודה יו"ר ועדת השב"כ הוא המעסיק או מי שהוסמך על ידו, וסגן היו"ר הוא מפקח העבודה הסוציאלי או נציג העובדים.

חובות המעסיק כלפי מפקח העבודה הסוציאלי

המעסיק מחויב לספק למפקח העבודה הסוציאלי תנאים הולמים לביצוע תפקידיו וכן לכסות את העלויות הקשורות לפעילותו (כגון רכישת ספרי המלצות והערות מהמפקח הסוציאלי, ספרות מקצועית, אספקת אימונים, ציוד עם ציוד מגן אישי וכן ביגוד והנעלה לעבודה).

שכר מפקח העבודה הסוציאלי

בהתאם לאמנות. 15 שניות 1 u.s.i.p מפקחי עבודה סוציאליים צריכים לבצע את פעילותם באופן עקרוני מחוץ לשעות העבודה. עם זאת, אם יש צורך לבצע את תפקידם בשעות העבודה או להשתתף בישיבות והדרכות, מפקחי העבודה הסוציאליים שומרים על הזכות לתגמול.

במקרה של עומס משמעותי, רשאי מנהל מקום העבודה, לבקשת האיגודים המקצועיים בחברה, לקבוע גמול חודשי קבוע עד לסכום שלא יעלה על הגמול עבור 30 שעות עבודה של מבצע התפקיד. של מפקח עבודה סוציאלי. ובמקרים מוצדקים במיוחד, ניתן להגדיל את גמול מפקח העבודה הסוציאלי לסכום שלא יעלה על הגמול עבור 60 שעות עבודה.

במקומות עבודה בהם קיים איום מסוים על בריאותם וחיי העובדים, ותנאי העבודה מחייבים פיקוח סוציאלי מתמיד, הוא עשוי להשתחרר מחובת ביצוע עבודה תוך שמירה על זכותו לתגמול למשך הזמן בו הוא ממלא את תפקיד החברה. מפקח עבודה סוציאלי.

הגנה על יחסי עבודה של מפקח עבודה סוציאלי

עובד הממלא תפקיד של מפקח סוציאלי נהנה מהגנה מיוחדת על יחסי העבודה, שמשמעותה המעסיק אינו יכול לסיים או לסיים את חוזה העבודה עם העובד הן במהלך המנדט והן במהלך שנה לאחר סיומו. תנאי ההגנה הוא ביצוע התפקיד בפועל, כפי שקבע בית המשפט העליון בפסק דין מיום 3.8.06, פ"ק ב"א 339/05, OSNAPiUS 2007 מס' 15-16, סימן 218, עמ' 642:

ביצוע בפועל של העובד בתפקידו של מפקח העבודה בחברה, ללא עוררין על ידי האיגודים המקצועיים והמעסיק, פירושו שהעובד נהנה מהגנה משפטית מיוחדת מפני סיום וסיום יחסי העבודה”.

עם זאת, המעסיק רשאי לסיים את יחסי העבודה עם מפקח העבודה הסוציאלי אם יש סיבות המצדיקות את הפסקת חוזה העבודה ללא הודעה מוקדמת. לאחר מכן, סיום חוזה העבודה עשוי להתבצע לאחר קבלת הסכמת הרשות המוסמכת של ארגון האיגודים המקצועיים בחברה. בהתאם לאמנות. 13 שניות 1 לחוק הפיקוח על העבודה הסוציאלית, מפקח העבודה הסוציאלי נהנה מהגנה מיוחדת על עמידות יחסי העבודה. סיום חוזה עבודה ללא הודעה מוקדמת עשוי להתבצע לאחר קבלת הסכמת הגוף המוסמך הסטטוטורי של ארגון האיגודים המקצועיים בחברה - פסק דין של בית המשפט העליון מיום 8.5.14, ג' פ"ק 110/13. גם מפקח העבודה הסוציאלי אינו כפוף להגנה מיוחדת במקרה של קבלת זכות לקצבה בגין אי כושר עבודה מוחלט (סעיף 13(2) לחוק העבודה והמדיניות הסוציאלית).

מפקח עבודה סוציאלי מוגן גם מפני הפסקת תנאי ההעסקה ושכר לטובתו (סעיף 13(3) לחוק התעסוקה והעבודה) בתקופת כהונתו ושנה לאחר פקיעתה, אלא אם כן הפכה הפסקת העבודה. נחוץ עקב:

  1. הכנסת כללי תגמול חדשים לכל העובדים העובדים אצל מעסיק נתון או עבור הקבוצה שאליה משתייך העובד;
  2. אובדן היכולת לבצע את העבודה השוטפת, או אובדן הזכויות הדרושות לביצועה שלא באשמת העובד, המאושר באישור רפואי.

הפיקוח על העבודה הסוציאלית מייצג את האינטרסים של כלל העובדים במקומות העבודה ומנוהל על ידי איגודי עובדים בחברה. פעילותה היא להבטיח עמידה בדיני העבודה במקום העבודה, לרבות פיתוח תנאי עבודה בטוחים והיגייניים. לפיקוח על העבודה הסוציאלית יש את הזכות, בין היתר לשלוט בחצרים ובציוד של מקום העבודה, להוציא המלצות ולהכניס הערות בספר ההמלצות. רשאי להגיש בקשה לביקורת בפיקוח הארצי על העבודה. מפקח עבודה סוציאלי משתתף בצוות לקביעת הנסיבות והגורמים לתאונות בעבודה, הוא משמש גם כסגן יו"ר הנציבות לבטיחות וגיהות במקום העבודה.